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1948年9月26日，華北人民法院在距河北省平山縣西柏坡不到100華里的小村莊——平山縣王子村誕生，中途(1949年2月)遷址北平(北京)。1949年10月30日，華北人民政府與中央人民政府交接完畢，最高人民法院于1949年11月1日啟用印信正式辦公，華北人民法院走完13個月短暫而光輝的歷程。華北人民法院是中華人民共和國最高人民法院的雛形，1948年，作為華北人民政府的19個政府機構之一而成立。華北人民法院首次明確定位了法院的人民屬性，確立審判工作為黨的中心工作服務的司法理念，廢除國民黨六法全書，明確人民司法工作方向，為新中國的法制建設奠定了堅實的基礎，成為中國大地上頗具代表性和影響力的過渡性審判機關，至今薪火相傳。

如果不是一次偶然的機會，這段歷史不知還要塵封多久。

20世紀90年代，河北省平山縣人民法院開展檔案規(guī)范化工作，在布滿塵土、小山一樣的卷堆中間，幾份有“華北人民法院”字樣的判決書、送達回證和便函，引起了工作人員注意，華北人民法院在西柏坡的這段歷史，從此進入公眾視野。

華北人民法院在平山縣辦公僅有5個多月時間，史料稀缺。河北省高級人民法院為挖掘歷史，向全省法院發(fā)出了征集文物資料的通知。經(jīng)過艱難復雜的搜尋，陸續(xù)搜集到當年的文字、圖片、舊物，以及老人們的回憶，讓華北人民法院那段烽火硝煙中的舊事和人物一點點浮出水面。

2011年7月1日，在河北“大西柏坡”布局的背景下，華北人民法院舊址以古樸莊重的面貌重現(xiàn)于王子村，再現(xiàn)當年華北人民法院的工作生活場景。次年5月18日，最高人民法院將其命名為“全國法院革命傳統(tǒng)教育基地”。

首次明確法院人民屬性

在華北人民政府之前，中國共產(chǎn)黨領導創(chuàng)建的革命根據(jù)地法制建設中，并沒有明確地定位法院的人民屬性。1948年9月，隨著華北人民政府的成立，在晉察冀邊區(qū)高等法院和晉冀魯豫邊區(qū)高等法院合并基礎上，華北人民法院作為19個機構之一在王子村成立。華北人民法院院長陳瑾昆受木質方印一枚，文曰“華北人民法院之印”；木質長戳一顆，文曰“華北人民法院”。從此法院冠于“人民”二字，充分體現(xiàn)了它的人民性。

1948年10月23日，華北人民政府發(fā)布《為統(tǒng)一各行署、司法機關名稱、恢復各縣原有司法組織及審級的規(guī)定的通令》(下稱《通令》)，規(guī)定各行署原有司法機關一律改為“某某(地區(qū)名)人民法院,由華北人民政府統(tǒng)一頒發(fā)印信”，人民法院的稱謂第一次在中華大地上出現(xiàn)。

法院的人民性，更體現(xiàn)在華北人民法院各個工作環(huán)節(jié)中。在審判工作中，華北人民法院堅決奉行并貫徹嚴謹務實審慎的審判作風。在華北人民法院和冀東行署的一份函件往來中顯示，華北人民法院要求各縣在報送死刑復核案件時，應將被告口供上令其捺指印及各種調查材料均附卷并做判決，要宣判，并做宣判筆錄。當時冀東區(qū)劃歸華北區(qū)較晚，冀東行署給華北人民法院的請示函稱：“現(xiàn)在各縣既無司法組織也無司法工作干部，所有案件只憑公安局審訊材料，在手續(xù)上更不完備，現(xiàn)在雖著手建立，但干部缺乏…….”華北人民法院在復函中明確提出要求：“這樣在執(zhí)行中是有些困難，但應設法如何解決

這些困難，不要以困難即不執(zhí)行必要手續(xù)，否則對保障人權政策不利……”

據(jù)當?shù)卮迕窭畋Ｄ莼貞?，他小時候經(jīng)常見到一些從外地來法院告狀的人，當時法院對這些群眾一律管吃管住，不讓群眾花一分錢，還負責開放行條安置回家。當時實行的是供給制，法院工作人員自身生活很清苦，跟華北人民政府其他部門人員一起大食堂就餐，一日三餐吃的是小米燜飯或是玉米餅子加菜湯。他們吃什么，來上訪的老百姓也跟著吃什么。

機構設置與審判工作

華北人民法院建立后，司法機構的恢復被提上重要日程，《通令》規(guī)定，“各縣政府原有司法機關已撤銷者，迅速恢復，已與民、教或公安局合并者，立即分開，名稱為司法科或司法處或人民法院”。同年12月頒布的《華北區(qū)村縣人民政權組織條例(草案)》中，用一章的篇幅對“縣人民法院”的職能作出規(guī)定：“縣人民法院受上級司法機關之領導，并受縣政府主席之監(jiān)督”，“縣人民法院管理第一審之刑事、民事訴訟案件。院長除領導司法行政外，并執(zhí)行審判工作”，“縣人民法院審判案件時，根據(jù)法律進行獨立審判，重大案件并組織裁判委員會合議行之”。到1949年8月，除冀東、綏遠一些縣外，其他縣市都有了司法組織，從華北人民法院到各縣共設立了300個司法機關。

華北人民法院成立初期管轄的轄區(qū)有冀中、冀東、冀南、冀魯豫、北岳、太行、晉中、太岳、石家莊市、陽泉市人民法院。當時“一般案件以二審為止，如有不服要求第三審時，由華北人民政府主席指定人員組成特別法庭，或發(fā)還華北人民法院復審為終審審理之?！睂嵤┑氖且远徑K審為主，以三審終審為補充的較為完善的審級制度。

華北人民法院在平山工作期間共受理各類案件153件。在整個華北人民法院存續(xù)的13個月里，審理、復核了大量的刑事、民事案件，目前尚有300余冊民事卷宗棲身于最高人民法院檔案管理部門，等待挖掘和研究，還原歷史真實，填補歷史空白，這為新中國成立后的審判工作提供了寶貴的經(jīng)驗。

奠定法制建設基礎

2011年，曾經(jīng)在華北人民法院做書記員的高峰老人向走訪者回憶，早期審案子，不論是程序上還是定罪依據(jù)上，審判員都是摳六法全書，每人手里都有一本。

1949年2月22日，黨中央發(fā)布指示，廢除了國民黨的六法全書及一切反動法令。但徹底與國民黨舊法統(tǒng)決裂的決心并不代表新法律的制定工作能夠在短時期內完成。為了防止在舊法廢除之后出現(xiàn)無法可依的法律空白，黨中央要求：“在人民的新的法律還沒有系統(tǒng)地發(fā)布以前，則應該以共產(chǎn)黨的政策以及人民政府與人民解放軍所已發(fā)布的各種綱領、法律、命令、條例、決議作依據(jù)?！睘榇巳A北人民法院制定了包括政治、經(jīng)濟、文化、民政、司法等方面的重要法律、法令、條例、訓令等170余項。

在這個舊法廢除而新法尚不健全的特殊時期，審判員們在判決書中使用了這樣的法律依據(jù)：“應該本團結生產(chǎn)精神互助合作”“本公平合理精神”等，都充分體現(xiàn)了“照新民主主義政策辦理”的要求。判決書還大量適用了公序良俗原則，使得判決結果入情入理。

在當時法律制度不夠健全、司法工作條件十分艱苦的情況下，華北人民法院創(chuàng)造性開展工作，確立了時至今日仍有重要借鑒意義的分級審理、刑事復核、訴訟調解等7項司法制度，審理和復核了大量刑事、民事案件，調解處理了大量民間糾紛，維護了華北解放區(qū)的法制統(tǒng)一，為新中國的法制建設奠定重要基礎。

審判體現(xiàn)群眾路線

在回溯華北人民法院歷史時，一份手寫版蠅頭小楷的“民國38年度民上字110號判決”，成為一份珍貴的非常具有代表性的研究資料。

這是一份三審判決書，對一起出賣地窨子糾紛進行了判決，平山縣白樓村李銀喜不服晉察冀邊區(qū)高等法院冀晉分院1947年作出的二審判決，上訴于華北人民法院。該院判令上訴駁回，為這起歷時四年的民間糾紛畫上了句號。

本案當事人都是從事織布行業(yè)的手工業(yè)者，法院對他們的生產(chǎn)行為，采取了支持和保護的明確態(tài)度，判決書以“將無用變?yōu)橛杏?，促發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)上來看是好的”，認定出賣行為“是應該準許的”。為了徹底化解當事人之間的矛盾，判決書還用了很大篇幅勸解當事人“建立調協(xié)關系”，法院服務經(jīng)濟發(fā)展，努力營造安定團結發(fā)展氛圍的良苦用心躍然紙上。

從判決書的整體風格上，體現(xiàn)出群眾路線的精神宗旨。判決書明白曉暢，通俗易懂，用群眾語言來陳述事實、辨法析理，傳達審判過程、審判結果。同時，作為一篇具有嚴肅性、權威性、強制性的司法文書，其中又有“處分行為”“取得窨子所有權”“資格”“妨害”等法言法語，透出法律裁決的專業(yè)性和嚴肅性。

更難能可貴的是，法官沒有因為上訴人的某些主張無證或無理而未將之寫入判詞，反而引之以為判決說理之用，有訴有判，有的放矢，切中要害，說服力極強，判決書這種對上訴人主張的詳細陳述，充分體現(xiàn)出了對當事人訴權的保障，也使得最后的下判令人心服口服。

本報記者 吳艷霞 本報通訊員 劉潔 杜雁