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1948年7月，正在河南寶豐縣的皂角村的中共中原局第一書記鄧小平接到中央通知，要他到晉察冀中央駐地參加9月份召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議。

7月25日，鄧小平乘坐軍用吉普車向西柏坡進(jìn)發(fā)，邊走邊了解情況，一直到8月底才趕到西柏坡村。這是他自1945年8月25日離開延安后，第一次見到毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人，大家心情非常激動(dòng)。在這里，鄧小平不僅見到了中央五大書記，還見到了徐向前、聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、薄一波等老戰(zhàn)友和各戰(zhàn)略區(qū)的負(fù)責(zé)人，大家高興地交談著，無不為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展而激動(dòng)。由于條件比較艱苦，住房緊張，鄧小平便與戰(zhàn)友們擠住在西柏坡中央大院里的一間普通民房里。

到西柏坡的前幾天，中央先召開了會(huì)議籌備會(huì)，鄧小平從理論上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)中原解放區(qū)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)，為各部隊(duì)開辟和鞏固新解放區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)他還就戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備、部隊(duì)建設(shè)等問題進(jìn)行深入細(xì)致的闡述。期間，毛澤東多次找鄧小平談話。他對(duì)中原戰(zhàn)局的發(fā)展以及中原解放區(qū)的建設(shè)和鞏固表現(xiàn)出極大的興趣，每次都很認(rèn)真地聽鄧小平的工作匯報(bào)，還不時(shí)地提問有關(guān)問題。通過交談，毛澤東表示要對(duì)進(jìn)軍中原一年來的工作情況和經(jīng)驗(yàn)作一次詳細(xì)的了解。于是，鄧小平伏案疾書，將中原解放區(qū)的詳細(xì)情況寫成一份書面報(bào)告。在這份報(bào)告中，鄧小平從理論上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建中原解放區(qū)的艱苦斗爭(zhēng)作了一次總結(jié)，為今后各部隊(duì)開辟和鞏固新解放區(qū)提供了一整套完整而有益的經(jīng)驗(yàn)。這可以說是鄧小平到達(dá)西柏坡后送給毛澤東的第一個(gè)“見面禮”。

9月5日，周恩來主持召開了關(guān)于軍事問題的準(zhǔn)備會(huì)議，鄧小平參加這次會(huì)議。在這次準(zhǔn)備會(huì)議上，鄧小平就解放戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)闡述了自己的看法。他認(rèn)為，進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)的第二年后，國民黨軍隊(duì)加緊了對(duì)兵員的補(bǔ)充，估計(jì)今后一年，敵人補(bǔ)充兵員數(shù)目將不止100萬人，而且國民黨可能采取兵農(nóng)合一的抓兵辦法，特別需要引起我黨我軍的注意；其次，戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗越來越大，彈藥的補(bǔ)充發(fā)生困難，再依靠取之于敵的方法，已經(jīng)不能夠滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，因此軍委應(yīng)考慮外線作戰(zhàn)的完全自給問題；第三，在部隊(duì)的待遇問題上，希望軍委要有計(jì)劃地統(tǒng)一計(jì)算與分配，比如供應(yīng)制度與標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一等，同時(shí)建議野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士的生活標(biāo)準(zhǔn)稍微提高一點(diǎn)——野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士雖然吃五分錢的菜，但尚趕不上地方軍三分錢的菜吃得好，因?yàn)橐皯?zhàn)軍每到一地，物價(jià)高漲，故錢多反而吃得不好。同時(shí)他對(duì)渡江戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作提出了建議。鄧小平指出，關(guān)于渡江作戰(zhàn)，我黨在政策方面已經(jīng)有了準(zhǔn)備與經(jīng)驗(yàn)，但許多其他方面的具體問題尚待準(zhǔn)備，如思想準(zhǔn)備、干部準(zhǔn)備問題都是重要問題。關(guān)于我軍的縱隊(duì)組成，他認(rèn)為由50個(gè)縱隊(duì)發(fā)展到70個(gè)縱隊(duì)就夠了，而目前主要是充實(shí)現(xiàn)在的50個(gè)，如果每個(gè)縱隊(duì)保持3萬人，我野戰(zhàn)軍就有150萬人，這就可以打遍天下。

9月8日，“九月會(huì)議”在西柏坡中央機(jī)關(guān)小食堂正式召開。鄧小平在會(huì)上作了重要發(fā)言，針對(duì)我黨、我軍的組織紀(jì)律性問題，戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的預(yù)測(cè)及發(fā)展問題進(jìn)行了剖析，并就戰(zhàn)爭(zhēng)中的宣傳引導(dǎo)、干部隊(duì)伍、思想準(zhǔn)備等一系列問題提出了極富建設(shè)性的意見。他在發(fā)言中表示，對(duì)毛澤東關(guān)于形勢(shì)的估計(jì)和今后的計(jì)劃完全同意。兩年殲滅敵人200個(gè)旅，按這一標(biāo)準(zhǔn)推算，再有3年是可以打倒蔣介石的，即使蔣介石能補(bǔ)充一些兵力，也弱得多了；他占領(lǐng)的地方多，恢復(fù)元?dú)獾目赡芫蜕?。這種形勢(shì)在黨內(nèi)、在人民中間是可以宣傳的。這樣可以使人民興奮，可以發(fā)揮他們的積極性。在發(fā)言中，鄧小平特別提出了加強(qiáng)紀(jì)律性的問題。他認(rèn)為，無紀(jì)律狀態(tài)，在最近兩年來是有發(fā)展的。自定政策、口號(hào)，報(bào)告不忠實(shí)等，這些現(xiàn)象如任其發(fā)展，會(huì)給我軍造成很大損失。他特別指出，我們的軍隊(duì)在打仗方面做得還比較好，但也還有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。他說，提高紀(jì)律性，同時(shí)要提高民主生活，否則就會(huì)造成家長(zhǎng)制。關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，鄧小平表示，前兩年打勝仗是因?yàn)橛辛撕芎玫幕A(chǔ)，但戰(zhàn)爭(zhēng)到了第三年是關(guān)鍵，因?yàn)檫@時(shí)敵人比我軍更強(qiáng)大，我軍的困難從全體來說，比第二年增大了。第三年以外，還要準(zhǔn)備第四年，這里面問題更多。第四年的準(zhǔn)備，政策是基礎(chǔ)，思想準(zhǔn)備要努力，革命不革命的問題要解決。他從干部的準(zhǔn)備、財(cái)政、醫(yī)療、通訊、武器等各方面，對(duì)于第四年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

9月13日，“九月會(huì)議”勝利結(jié)束了，鄧小平?jīng)]有在西柏坡多停留。臨別時(shí)，毛澤東對(duì)鄧小平說：“我們每年見一次面，每年都有很大的變化。我們明年見面時(shí)，全國的形勢(shì)一定比今年更好！”鄧小平說：“毛主席、黨中央看得遠(yuǎn)。我回去后要和劉伯承同志很好地研究一下，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。主席、中央交給我們的任務(wù)，我想一定能夠完成。”

隨著三大戰(zhàn)役的勝利，全國解放指日可待。1949年初，中共中央決定在西柏坡召開黨的七屆二中全會(huì)，謀劃建立和建設(shè)新中國。鄧小平作為中央委員接到會(huì)議通知后，與陳毅、譚震林等迅速北上，趕赴西柏坡參加會(huì)議。臨行前，鄧小平與留守的劉伯承再次研究部署了渡江戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作，決定第二野戰(zhàn)軍三個(gè)兵團(tuán)于3月初向長(zhǎng)江北岸挺進(jìn)，開辟渡江道路。2月25日，鄧小平到達(dá)中央駐地西柏坡。

1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會(huì)勝利召開，鄧小平出席仔細(xì)聆聽了毛澤東向全會(huì)作的工作報(bào)告。七屆二中全會(huì)討論的問題，已不僅僅是軍事問題，中共中央的視野，已開始轉(zhuǎn)向怎樣建國，怎樣把中國由一個(gè)舊的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)。聽著報(bào)告，鄧小平和戰(zhàn)友們的心里充滿激動(dòng)，在他們的心目中，建立一個(gè)自由、民主、富強(qiáng)的國家就是他們?cè)⊙獖^戰(zhàn)的目標(biāo)和理想，這一刻即將實(shí)現(xiàn)，怎能不令人激動(dòng)和自豪！3月7日，小平同志在會(huì)上發(fā)了言。3月8日，鄧小平和毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時(shí)、陳云、彭德懷、陳毅等約見東北航校副校長(zhǎng)常乾坤和副政委王弼，聽取了他們關(guān)于培養(yǎng)航空技術(shù)人才情況的匯報(bào)，開始醞釀創(chuàng)建人民空軍。

3月14日，中央針對(duì)各大區(qū)的人事安排專門召開了一個(gè)座談會(huì)。出席會(huì)議的除中央領(lǐng)導(dǎo)外，有各大區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，包括西北的彭德懷、東北的高崗、華北的聶榮臻、華中的鄧子恢和林彪、中原的陳毅和鄧小平。會(huì)上，毛澤東讓他提出華東的管轄范圍和人事安排。鄧小平對(duì)此早有準(zhǔn)備。他拿出一個(gè)名單，一邊念人名一邊解釋，他還談到了其他有關(guān)人事安排建議，談到了部隊(duì)渡長(zhǎng)江后的新區(qū)籌糧辦法、城市籌款辦法、貨幣使用方法。還就如何接管上海的工作談了自己的意見。毛澤東對(duì)他的報(bào)告表示欣賞和贊同。座談會(huì)后，毛澤東又邀請(qǐng)鄧小平、陳毅商討有關(guān)渡過長(zhǎng)江作戰(zhàn)的問題。最后，毛澤東再次對(duì)鄧小平委以重任，還說“作戰(zhàn)就交給你指揮了”。早在淮海戰(zhàn)役時(shí)，毛澤東就對(duì)鄧小平說過這樣的話，這一次是第二次說這樣的話。話中包含的是毛澤東對(duì)鄧小能力的欣賞和充分信任。3月16日，鄧小平等離開西柏坡。

建國后，鄧小平仍然對(duì)西柏坡念念不忘。1984年8月31日，鄧小平在百忙之中為西柏坡題寫了館名“西柏坡紀(jì)念館”；1988年，又親自委托黃鎮(zhèn)將軍來西柏坡慰問老區(qū)人民。西柏坡，已深深鐫刻的鄧小平的心里，難怪他曾說過：在我的一生中，最高興的是解放戰(zhàn)爭(zhēng)的三年，那時(shí)我們的裝備很差，卻都在打勝仗，這些勝利是在以弱對(duì)強(qiáng)、以少勝多的情況下取得的。是啊，西柏坡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨偉大的軍事實(shí)踐不僅創(chuàng)造了凱歌行進(jìn)的戰(zhàn)爭(zhēng)歷史，更處處閃耀著鄧小平等老一輩革命家的軍事思想的光輝。